「台日都市更新制度與實務比較」講座圓滿落幕

由社團法人中華民國都市更新整合學會、政大不動產研究中心及中國地政研究所共同主辦,並由中華民國都市計劃學會、國立政治大學社會科學學院地政學系及國立政治大學社會科學學院國土政策中心協辦之「台日都市更新制度與實務比較」講座,於2026年5月22日上午於財團法人土地改革紀念館圓滿舉行。本次講座特別邀請日本及臺灣兩位頂尖實務專家,深度解析兩國都市更新政策脈絡與執行差異,吸引學術界、產業界及政府機關人士踴躍出席,現場交流熱絡,廣受好評。

日本篇:從容積制度到都市再生特區
林宜樺規劃師(株式會社日建設計)於講座中發表演講

株式會社日建設計都市再開發規劃師林宜樺,以東京為主軸,系統性梳理日本戰後至今的都市開發演變脈絡。日建設計創立逾百年,現為全球建築設計排名前五之綜合設計事務所,在都市設計領域屢獲國際肯定,具備豐富的都市更新實務經驗。
林宜樺指出,日本自1960年代起逐步建立都市計畫開發制度,透過「綜合設計」、「特定街區」、「高度利用地區」及「再開發等促進地區之地區計畫」等四大工具,以留設開放空間換取容積率放寬,引導都市有序更新。
進入2000年代後,日本更以《都市再生特別措置法》(2002年)為核心,設立「都市再生緊急整備地域」,允許個別案件突破既有土地使用分區的容積率與建蔽率限制,依開發者對城市的公共貢獻程度(含基礎設施整備、防災強化、引入新都市機能等)給予彈性容積獎勵,以提升城市國際競爭力為目標。
在實務案例分享上,林宜樺以東京京橋EDOGRAND為例,說明如何透過都市再生特別地區制度,將容積率由原有718%大幅提升至1330%,同時保存1933年完工的明治屋歷史建築,並整合地鐵站無障礙改善與周邊行人動線,展現日本都市更新兼顧高度開發與公共價值的操作模式。

 

臺灣篇:制度架構、案量實績與台日比較省思

江中信副總工程司(臺北市政府都市更新處)於講座中發表演講

臺北市政府都市更新處副總工程司江中信,從制度面與實務面雙軌解析臺灣都市更新的推動現況。
江中信指出,臺灣《都市更新條例》架構下,都市更新事業兼具「正當性與必要性原則」、「多數決原則」、「正當行政程序原則」及「強制與誘因並存原則」等核心精神,透過同意比例門檻、容積獎勵、稅捐減免等機制,在保障地主權益與推動城市更新之間取得平衡。
在案量方面,截至2025年,臺北市已核定逾600件都市更新重建案,全國已核准危老重建案近5000件,顯示市場活力持續旺盛。
針對台日制度比較,江中信提出數點深刻省思:臺灣都市更新較少涉及公共設施整備,且實施者多為建商,與日本以「市街地再開發組合」(更新會)為主體、強調公益性的模式有所差異;此外,日本第二種市街地再開發事業具有徵收權,能更有效處理不同意戶問題,而臺灣現行代拆機制的公權力介入程度相對有限。

 

頒發感謝狀

左起白仁德主任、江中信副總工程司、林宜樺規劃師、楊松齡理事長,於講座後合影留念

講座尾聲,主辦單位代表楊松齡理事長(右一)及白仁德主任(左一)分別向兩位講者頒發感謝狀,感謝江中信副總工程司與林宜樺規劃師慷慨分享專業知識,為與會者帶來精彩而深刻的跨國都更視野。

結語

本次講座透過日臺兩國專家的第一手實務分享,不僅讓與會者深入理解兩國在制度設計、同意門檻、容積獎勵及不同意戶處理等面向的異同,更激發與會者對臺灣現行制度改革方向的思考。主辦單位未來將持續舉辦相關專題講座,廣邀國內外專家分享城市再生實務經驗,共同推動臺灣都市更新更上層樓。